【多米尼克】突发政策信号，或将告别“全程无需登陆”时代！

6月10日，多米尼克总理罗斯福・斯凯里特新闻发布会上宣布：投资入籍（CBI）申请人需亲自赴多米尼克领取及续签护照！

多米尼克自1993年推出CBI项目以来，始终未要求申请人访问或居住，全程可通过线上面试远程完成。此次要求入境，官方表述为“帮助新公民深度理解国家文化与发展愿景”，实则是响应国际社会对 CBI 项目的合规要求。

多米尼克新政并非孤立行动，而是加勒比五国为应对欧盟、美国压力，共同推动的区域政策改革。

2025年7月1日，多米尼克、安提瓜和巴布达、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚五国联合公布《成立ECCIRA协议》草案（含92条款），标志着加勒比CBI项目的转折点，核心改革内容包括：

1. 强制居住：新公民需在入籍后5年内累计居住30天；
2. 公民融合：需完成访谈与教育课程；
3. 配额限制：各国每年CBI批准数量设上限；
4. 证件调整：护照有效期缩短至5年，续期需符合要求；
5. 监管升级：成立东加勒比投资入籍监管局（ECCIRA），统一协调尽职调查与执法；
6. 惩罚机制：提供虚假信息或违反条款者，将面临最高投资金额10%的罚款，甚至护照吊销。

这些措施传递明确信号：加勒比公民身份不再是“单纯购买”，而是需要通过实际参与获得。

区域统一政策的落地，最早可追溯至2023年2月的首届美加勒比圆桌会议。此次会议中，欧美国家对加勒比CBI项目的“安全风险”提出质疑，推动五国启动政策协同改革。五个加勒比国家有CBI项目：多米尼克、安提瓜和巴布达、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚。

2025年9月，五国正式通过立法，设立东加勒比投资入籍监管局（ECCIRA），将2025年7月公布的92条款协议落地为法律。这一监管机构的成立，实现了加勒比CBI项目的“三统一”：统一居住要求、统一尽职调查标准、统一执法机制，彻底改变了过去各国“各自为政”的局面。

在加勒比五国中，多米尼克与圣基茨的调整最为激进，直接响应欧美国家的明确施压：

1. 多米尼克的外部压力

2025年12月，美国特朗普政府对多米尼克实施部分旅行限制，理由是其缺乏居住要求，随后美国国务院将多米尼克公民的签证有效期从10年缩短至3个月。

2. 圣基茨的全面转型

• 2026年1月：宣布淘汰“纯捐赠拿身份”路径，要求申请人必须与圣基茨建立“真实链接”，被称为项目历史上“最具雄心的转型”；
• 2026年4月：进一步要求新申请人获批前需采集生物信息，更新时也需要采集生物信息；
• 未来规划：5年内累计住满30天的要求将逐步落地，目前仍处于过渡期。

安提瓜和巴布达的政策调整紧随其后，且有进一步收紧的趋势：

• 现行要求：2026年1月起，CBI新公民需在入籍后5年内累计住满5天（可一次性完成，流程简单）；
• 拟升级方向：2025年12月，安提瓜驻尼日利亚总领事公开表示，为满足美国的合规要求，正考虑将居住要求从30天提升至五年内90天，政策窗口期逐步缩短。

多米尼克、圣基茨等国的政策调整，核心驱动力是欧美国家的持续施压。近年来，多个运营CBI项目的小国遭遇“签证福利缩水”，具体情况如下：

1. 爱尔兰：2026年6月11日，爱尔兰要求尼加拉瓜、圣基茨和尼维斯和圣卢西亚的公民在入境前持有签证，司法、内政与移民部宣布了以上消息。这样做的目的是使爱尔兰“更接近英国及欧洲其他地区的做法”。

   该要求涵盖普通护照、外交护照和公务护照，经爱尔兰前往其他目的地的三国旅客也需要过境签证。

2. 英国：在2026年3月5日，英国内政部将尼加拉瓜和圣卢西亚从允许通过电子旅行许可（ETA）入境的国籍名单中移除。理由是对CBI项目带来安全风险的担忧。

   爱尔兰与英国之间免护照通行，如爱尔兰不跟随英国调整政策，那么持有效果护照的人依然可以凭借爱尔兰的免签进入英国。

3. 欧洲：欧盟委员会永久撤销了瓦努阿图的免签，最开始是在2022年暂停免签，最终于2024年12月全面撤销，理由是该国的护照计划带来了安全和移民风险。
4. 多米尼克、瓦努阿图：英国于2023年7月撤回了对两国的免签访问，理由是公民身份曾颁发给有安全风险的人。爱尔兰随后于2024年3月也取消了多米尼克和瑙鲁公民的免签
5. 瑙鲁: 2024年11月启动的经济与气候韧性公民计划（NECRCP）。2025年12月9日失去英国免签资格。英国内政部在决定中提到对公民身份项目的担忧，瑙鲁对此表示异议，并继续通过外交努力恢复该特权。
6. 关于欧盟的免签：2025年底，欧盟改革了签证暂停机制，CBI项目的运作称为暂停免签的触发理由。

值得注意的是，2025年底欧盟发布的第八份报告中，直接点名加勒比五国CBI项目 “护照发放规模大、处理时间短、拒绝率低”，明确将 “运营 CBI 项目” 列为暂停免签的独立理由，进一步压缩了小国的政策空间。

即使是大国身份，也会因国内形势、国际压力调整，而小国外交话语权较弱，更难长期维持宽松的CBI政策。此次加勒比地区的全面收紧，再次印证了 “政策变动是移民申请的最大不确定因素”。

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